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                大連PX項目調查:出事項目和防波堤涉嫌未批先建
                2011-8-10 來源:每日經濟新聞
                關鍵詞:PX 福佳大化 對二甲苯

                    8月8日,國內最大對二甲苯(PX)項目——大連福佳大化石油化工有限公司(以下簡稱福佳大化)70萬噸芳烴項目遇到臺風“梅花”沖毀防波堤壩的險情,垮塌防波堤壩共有兩段,每段至少二三十米。昨日(8月9日)大連市相關部門表示,8日發生防波堤垮塌狀況的大連福佳大化沒有發生有毒氣體泄漏問題,新華社記者9日在現場周邊也未發現有泄漏跡象。
                    臺風過境,福佳大化PX項目有驚無險,但公司卻因阻攔記者正常采訪而引發了更多關注。對于媒體的公開報道,福佳大化為何如此緊張?
                    《每日經濟新聞》記者查閱PX項目資料以及環保、港口與口岸相關部門的文件發現,這個項目生產運營以及防波堤壩的建設,都可能存在有關部門驗收、設計方案未下達就已開始實施的情況。

                    項目環保驗收在投產后?

                    公開資料顯示,福佳大化70萬噸芳烴項目2005年12月得到國家發改委核準,2007年10月項目開始土建施工,2008年11月18日順利完成裝置建設,2009年5月正式進入試生產階段。該項目總占地面積達80公頃,含流動資金共投資95億元,成為目前中國單系列規模最大的芳烴項目。
                    2009年6月21日,該項目正式投產運營。根據福佳大化所屬福佳集團官網所述,上述項目從2007年10月6日土建施工起,歷時22個月,順利“生產出合格產品”。
                    然而,該項目的環保驗收卻在投產之后。去年11月,國家環保部網站發布《關于2010年11月份受理建設項目竣工環境保護驗收監測和調查結果公示的通告》,公示了對29個竣工項目的環保驗收監測和調查結果,早已正式投產的福佳大化項目位列其中;在工程建設情況一欄赫然寫著,2010年4月 “經遼寧省環保廳核準進行試生產”。這是否意味著,早在獲批試生產前近10個月、國家公示環保驗收結果前近17個月,福佳大化就已正式投產?
                    對此,中國環境科學研究院副院長夏青表示,這中間有很復雜的情況,對于一些建后再批的項目,有的是開了審核會沒有下批文、有的是部門間有想法互相溝通,不只是環保部門一家負責,但是這么大的項目是應該給公眾一個說法。
                    不過,福佳大化相關工作人員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時對此表示,“不了解情況”,無法回應此事。

                    防波堤壩也是先建后批?

                    在大連市環保局官方網站的環評公示中有一份發布于今年2月18日的《大連福佳大化防波堤兼碼頭工程環評報告情況》,其中介紹防波堤兼碼頭工程為福佳大化石化有限公司大型芳烴項目(PX)自備碼頭工程中1萬噸級泊位的續建工程,目的是防浪掩護。
                    在項目性質描述中,該防波堤為擴建,該工程建設規模為314.42米長,在防波堤北側建設3000噸級與5000噸級泊位各一個兼顧建設一座1萬噸級泊位及與之對應的配套工程及輔助工程等。
                    為何是防波堤兼碼頭工程,而不是單獨的防波堤工程建設呢?環評報告稱,福佳大化項目原有配套的8萬噸級泊位和1萬噸級泊位各一個,但一方面1萬噸級碼頭的風浪大,另一方面,從銷售意向中得知,買主的購貨量小,未來到港的船多是5000噸以下船型,新建防波堤、內側兼做碼頭的設計由此誕生。
                    《每日經濟新聞》記者從大連市港口與口岸局網站發現,該局于去年11月22日批復了福佳大化防波堤兼碼頭工程初步設計和方案,同年12月20日該工程施工圖設計文件正式通過審批。然而,中交一航局第三工程有限公司去年1月在網站宣布,由三項目部施工的福佳大化防波堤兼5000噸碼頭工程沉箱安裝全部完成。
                    另外,防波堤兼碼頭工程也似乎較少考慮海水入侵后的危險。《大連福佳大化防波堤兼碼頭工程環評報告情況》稱,該項目最主要的環境風險類型包括陸域管道泄漏和海上溢油事故,進而引發火災、爆炸等事故,并進行了陸域和海域等風險評估,其中共考慮了三種海域風險:碼頭裝卸作業時由于輸油臂故障導致化學品泄漏、進港船舶在航道處與來往船只發生碰撞導致燃料油泄漏、進出港船舶在錨地發生碰撞導致化學品泄漏的情景。
                    上述文件稱,對該項目周邊企業環評中的風險影響范圍進行了資料收集,結論表明:項目周邊各碼頭、儲罐區發生突發環境污染事件時,不會對本項目碼頭造成破壞等嚴重損害或連鎖事故。但事故發生時各類油品、危險化學品的泄漏會對周邊作業人員造成短時間中毒等影響,應積極組織人員進行疏散,報告認為該項目的風險度可以接受。其中未提及潰壩。
                    2009年7月24日,大連市環保局公開表示,福佳大化PX項目采用DCS系統集中控制,對裝置生產過程實(博客)施集中檢測、顯示、連鎖、控制和報警。又稱,福佳大化PX項目儲罐區嚴格按照 《石油化工儲運系統罐區設計規范》、《石油化工企業防火設計規范》進行設計和施工。廠區排水系統設置了三級防控體系,可確保各類物料不排入環境,同樣未提及潰壩隱患。

                    背景資料
                    福佳大化及其芳烴項目
                    大連福佳大化石油化工有限公司由福佳集團和大化集團合資建設,是全國首家民營企業控股的聯合芳烴石化項目。
                    福佳集團是大連市政府重點扶持的股份制企業,是大連市十大著名民營企業之一,集團董事長兼總裁王義政也曾是2010年度遼寧十大經濟人物,產業涉及石化、地產、商業、物業、酒店、貿易、金融投資。
                    2010年福佳集團年產值高達238億元,成為大連市“十一五”期間銷售收入超百億的領軍企業。
                    而大化集團則是中國最大、最早的基本化工原料、化學肥料生產基地,是中國石油化工企業100強之一,由大連市國資委直接監管。
                    福佳大化芳烴項目在當地經濟中的重要意義不可言喻。
                    該項目是在國家實施振興東北老工業基地的戰略背景下,作為遼寧省“五點一線”對外開放新格局中的重大項目,該項目的興建,延伸了大連石化產業從煉油到PX,到PTA,再到聚酯切片的石化“黃金產業鏈”,填補了大連石化只有“油頭”沒有“化尾”的空白。
                    據介紹,到2010年國內生產PX能力近690萬噸/年,基本可以滿足下游PTA的生產需要,但與當量需求相比,仍有190萬噸的缺口。預計到2015年PX生產能力將達到943萬噸/年,當量消費1190萬噸,缺口為250萬噸。石腦油價格高位運行時為9400元/噸,PX為12500元/噸,可見其利潤空間仍然相當大。
                    而福佳集團除PX項目外,已選址大連長興島國家經濟技術開發區,建設福佳石化新材料基地。項目建成后可實現逾800億元的年產值,同時可帶動下游產業的上千億元投資。
                    ◎福佳大化70萬噸芳烴工程項目
                    環保部:2010年4月經遼寧省環保廳核準進行試生產;2010年11月下旬環保部公示環保驗收結果
                    福佳集團:從土建施工 (2007年10月)到順利生產出合格產品,總計歷時約22個月
                    ◎福佳大化防波堤兼碼頭工程
                    大連市港口與口岸局:2010年12月20日該工程施工圖設計文件正式通過審批
                    中交一航局第三工程有限公司:2010年1月在網站宣布,由三項目部施工的福佳大化防波堤兼5000噸碼頭工程沉箱安裝全部完成
                    注:上述信息來自相關部門和公司官網

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                (藍劍)
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